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学校计财处狠抓增收节支提高管理效益-山东大学新闻网

发布时间:2019-11-13 20:37:28


[本站讯]2007年是学校全面实施“十一五”事业发展规划的关键之年,面临着重大发展机遇,同时,学校发展在经费方面也面临沉重的压力和严峻的挑战。学校财务工作全面落实科学发展观,紧密围绕“作风建设与管理效益年”,以“增收节支、防范风险、加强管理、提高效益”为工作总方针,狠抓落实,通过加强管理实现“减少支出,确保发展”的目标。
在制定2007年财务预算时,为缓解经费紧张状况,原则上要求各种收入增加10%,部处运行经费压缩20%,这对全校各单位提出了极大挑战。面对困难,全校各单位加强管理,勤俭办学,创新思路,科学谋划,多渠道筹措办学资金,严格预算约束,提高资金使用效益,财务收入完成年初预算的107%,超额完成收入预算,支出预算正常执行,实现了学校当年财务收支平衡,并略有结余。
挖掘潜力,做大收入规模
收入是学校财力水平的体现,是学校事业发展的基础。2007年,学校财务收入规模历史性的跨上新台阶,并且科研收入、社会捐赠收入等快速增长,收入结构明显改善,为学校完成国家教育、科研事业计划提供了强有力的财力保证。
(一)积极争取各级各类财政拨款,充分发挥学校收入来源主渠道作用。
学校积极争取教育部及各级政府的支持,2007年财政拨款完成年度预算的120%。在学校领导的带领下,在各级政府的支持下,我校财政拨款由2000年合校初的3.1亿元增长至12.1亿元,增长近4倍。
(二)加强全日制学生学宿费管理,实现应收尽收
加强收费管理,提高学生收费率是2007年学校加强管理提高效益的重要方面。通过对历年来学生缴费情况的详细分析和实地调查,学校有针对性的通过会议、网络等加大宣传力度,明确交纳学费是每个学生的义务,督促欠费学生主动缴费。同时,出台了《山东大学关于进一步加强收费管理的若干意见》,明确经济责任与制约措施,计划财务处、教务处、研究生院、学工部、研工部以及各学院各负其责,齐抓共管,密切配合,。切实落实 “先缴费后注册”的管理规定,严格执行“先缴费,后安排住宿”的住宿管理规定,完善了学生学费、住宿费收费流程,建立新的收费机制,将学生缴费与学生选课联系起来,落实了学生履行义务的责任。通过加大催费工作力度,2007年实现学宿费收入完成年度预算的103%,学生缴费率达到99.38%。
(三)服务地方合作共赢,科研收入快速增长
2007年,学校采取积极措施,加强科研组织建设,注重科技工作的过程管理,进一步整合学校科技资源,应用研究与基础研究并重,学校的学术竞争力与社会影响力明显提高,学校的科技工作取得了显著进展。学校积极推进《山东大学服务山东行动方案》,以“担承社会责任,服务山东经济”为主题,把自己的发展目标放在参与国家、山东省的经济发展建设的伟大事业中,大学与城市、与地方、与企业合作互动的空间无限,机遇无限,发展无限。科技经费收入有较大地突破。2007年实现科技收入3.77亿元,完成年度预算的103%。其中科研经费拨款完成2.41亿元,横向科研经费完成1.36亿元。
(四)理顺校内经济关系,努力增加各类创收
为充分调动各学院创收以及组织创收单位广开财源的积极性,增强学院自我发展能力,增强学校综合财力,学校决定,2005年制定实施的《山东大学创收收入管理分配暂行办法》在2006和2007年继续贯彻执行,一定三年不变。2007年,在原则稳定政策的前提下,学校根据出现的教育创收的新形势新项目,适时增补了分配条款,调整了个别办学成本较高的收入项目的分配政策。
1.研究生教育类收入
学校大力发展研究生在职教育,正确处理数量与质量、自主办学与自律办学的关系,注重品牌意识,维护学校声誉,严格把握标准,严格工作程序,健全制约机制,有效保证了研究生在职教育工作的质量,提高了社会效益与办学效益。研究生教育类收入实现9651万元(其中在职教育创收6170万元),完成年度预算的107%。
2.本专科生教育类收入
学校加强协调,整合国际教育资源,在继续办好中加班、中意班等非学历教育服务的基础上,大力开拓国际合作办学,逐步形成规模。各院(部)紧紧抓住面向省属院校学生实施双学位、辅修专业人才培养的机遇,努力拓展办学空间,增强院(部)教育服务创收的能力,充分发挥本科生教学优质资源的效益。本专科生教育类收入实现5428万元,完成年度预算的134%。
3.继续教育及网络教育类收入
适应我国继续教育的发展趋势,山东大学继续(网络)教育学院提出“服务社会发展,融入社会进步”的工作思路,定位准确,多种教育形式并存,保证办学质量,实现规模、结构、质量、效益的平衡发展。加强与各学习中心、函授站的沟通交流,以拓展合作求发展、以综合实力树品牌、以结构调整求效益。?2007年继续教育及网络教育类收入实现9405万元,完成年度预算的105%。
(五)强化社会筹资职能,建立长效筹资机制
2007年是学校全面推动社会筹资工作的第二年。在认真分析学校发展的迫切需求、学习研究国内外高校教育基金会成功经验的基础上,学校成立山东大学教育基金会,通过了《山东大学教育基金会章程》。校董会、教育基金会作为学校建设和发展的筹资、融资和资金运作平台,是学校向社会筹措办学资金的重要渠道。2007年学校实现捐赠收入3337万元。
(六)加强市场运作,增加校办产业上缴收入
学校通过完善校办产业各项管理制度,建立以资本为纽带,产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业制度,实现了校办产业健康发展,也更好地保护学校的利益。通过资本市场运作等手段,2007年校办产业上缴收入3986万元,超额完成学校的任务要求。其中,2007年产业集团实际上缴学校利润1200万元,上缴国有股减持收入2000万元,上缴处置中国高科收益810万元。
加强支出管理,提高资金使用效益
坚持勤俭办事业,将成本意识和效益意识贯穿于学校各项工作之中;全面强化管理,推进管理的规范化、科学化、精细化,通过加强管理实现“减少支出,确保发展”的目标;大力推进管理制度和机制改革,加强对二级单位的监管,通过管理创新提高资源利用效率,提高办学效益。
(一)建章立制,完善财务管理体制
由学校财经领导小组统一领导和协调学校的财经工作,提高学校对财经工作的统筹调控能力。学校制定出台了《山东大学差旅费管理暂行办法》、《山东大学暂付款管理暂行办法》和《山东大学委派会计制度》、《山东大学关于进一步加强收费管理的意见》等制度和办法,起草了《山东大学涉及财务收支事项会签制度》、《山东大学专项资金立项和结余资金管理办法》、《山东大学专项资金绩效考核办法》、《山东大学事业计划和预算工作规程》《山东大学建筑房屋分担暂行办法》等制度和办法的草稿,准备择机出台。
清理和规范涉及学校财务收支的各项政策和制度,严格支出管理,各项支出做到有预算安排、有支出标准、有制度依据,严禁无预算、超预算支出。
(二)厉行节约,大幅度降低行政管理成本
为降低行政管理成本,落实“作风建设与管理效益年”的工作要求,节约办公经费支出,建设节约型校园,学校制定出台了《山东大学关于加强办公用品管理的通知》、《山东大学关于加强会议管理的暂行规定》、《山东大学关于严格控制在外地召开各类会议的通知》、《山东大学关于进一步加强内部事务管理节约办公经费支出的通知》等一系列文件,对全校办公用品、会议活动、公务接待、通讯工具及公务车辆的管理进行规范。2007年学校各部处正常运行经费缩减20%,比上年同期节约经费234万元。
(三)严格人员编制,规范临时用工管理
全面梳理学校机构设置及各类人员编制情况,按照国家关于事业单位岗位设置管理试行办法的要求,进一步深化人事制度改革,积极探索并推行以岗位管理为核心的聘任制度。加强企业及经营单位中事业编制人员工资等费用的返还管理,2007年实现返还工资1356万元。
规范临时用工管理,坚持满负荷工作原则,学校预算内经费安排的临时用工岗位实行零增长。对已经批准设立的岗位,学校进行逐一核实,对岗位设定以及聘用人员实行年度审核,事变岗调,确保效益,避免产生用工纠纷。
(四)建立协调机制,加强基建和维修项目管理
学校对拟建设项目充分做好可行性研究论证。实事求是地对需求和功能定位进行认真分析,在满足使用功能的前提下严格控制建设规模和建设标准,为学校领导决策提供准确依据。在积极征求使用单位意见的基础上,对建筑方案充分论证,完善平面图局和功能要求,避免今后出现重大变更。在初步设计和施工图设计阶段,按照“经济、适用、美观”的原则,对基础和结构形式、设备及装修材料的选用定位等方面做好充分论证。进一步完善基建和后勤修缮规章制度,明确岗位职责,建立相互协作相互制约的工作运行机制,严格控制项目造价。在2007年竣工及进行竣工验收工程的结算初审工作中,初审审减值达1204.84万元,节约了投资,提高了投资效益。
在招标采购过程中,从招标申请书的申报,投标单位的推荐和确定都严格执行了招标、邀标各有关规定和程序,学校开标会议纪委、审计全程跟踪监督,评标中对各投标人按照公平、公正、科学、择优、效益的原则,择优评出质量可靠,价格合理的产品。为使设备材料招标采购更加规范严谨,根据有关规定大宗设备材料的招标(即120万元以上)委托有经营资质的招标代理公司来组织公开招标。进一步完善规范了招标文件和合同条款,对去年初步建立的大型设备合同付款方式作了进一步完善,取消所有的预付款,只付定金,在综合科研楼近千万元的合同款支付中节约资金300万元。
(五)公费医疗管理效益显著,公费医疗经费支出逐年减少
通过建立定期检查制度,加强公费医疗管理的监督。2007年,每季度对各校区医院进行一次公费医疗管理检查,加大了对校医院转诊、报销、处方管理的检查力度,对违反公费医疗管理规定的情况,在校医院范围给予通报批评并限期整改,通过检查,不断发现管理的不完善之处,及时研究解决办法,补充、修订相关的管理规定,堵塞了漏洞,完善了管理;严格执行公费医疗规定,加大审计力度,2007年审减不合理支出414.5万元,比去年增加94.7万元。通过检查等一系列措施杜绝非公费医疗经费项目支出,提高公费医疗经费使用效益,公费医疗经费支出逐年减少,从2001年的3737万元、2002年的4517万元降低到2007年3287万元。
(六)大力推行“最低评标价法”,提高资金节约率
2007年,通过紧抓政府采购货物和服务项目价格评审管理,认真执行集中采购目录规定,积极推行协议供货采购方式,大力推行“最低评标价法”,即“符合采购需求、质量和服务相等的前提下,以提出最低报价的供应商作为成交供应商”的评标方法等一系列措施,政府采购招标工作取得了良好效果。截止2007年12月31日,共计采购项目361项,采购预算为36358.69万元,实际采购金额33169.51万元,节约资金3199.18万元,资金节约率8.80%。其中,货物类采购项目287项,采购预算为20423.44 万元,实际采购金额18554.03万元,节约资金1869.41 万元,资金节约率9.15%;工程类采购项目62项,采购预算为15164.35万元,实际采购金额13929.36万元,节约资金1234.99万元,资金节约率8.14%;服务类采购项目12项,采购预算为770.89万元,实际采购金额686.11万元,节约资金84.78 万元,资金节约率11.00%。
(七)推进实验设备管理创新,科学合理配置资源
推动实验教学示范中心规划与建设,完善示范中心的管理和运行机制,搭建实验教学大平台。规范大型设备的购置程序与论证过程,减少重复购置;建立完善实验室资源开放共享机制,推进实验室和大型仪器设备的开放共享,提高使用效益,参加山东省大型科学仪器设备协作共用网,经过筛选和落实,共登录山东省大型科学仪器设备协作共用网30万元以上设备96台(套)。建设实验室与设备资源共享平台,拓宽大型仪器设备信息发布渠道,为开放使用提高效益打好基础。为鼓励和支持大型仪器设备的开放共享,提高大型仪器设备的利用率,2007年共售出大型设备开放基金票138.12万元,使开放基金使用达到276.24万元,超计划完成全年任务。
(八)推进后勤管理创新,厉行节能降耗
1、合理分担物业管理经费,提高公房资源使用效益。制定出台《山东大学公房物业管理暂行办法》,对校内公共楼宇的物业管理经费实施合理分担,提高了学校公房资源的使用效益,缓解了学校公房资源的供需矛盾,有效遏制住了学校物业经费快速增长的势头,保证了学校正常的教学、科研和工作秩序。2007年学校在新增公房的情况下,物业管理经费支出比2006年降低9% 。
2、水电改革继续深入,收效明显。一是对各院部水电指标进行科学合理调整;二是核定并下达了2007年学校机关、直属和公共服务单位用电指标以及学生宿舍人均用水用电指标。通过此项新举措进一步加强了用水用电管理,避免了浪费现象,加大了经费回收力度,2007年水电经费回收比去年增长9%,减少了经费支出,提高了水电运行效率和效益,有效遏制了学校总用电、用水量连年快速增长的势头,取得明显成效。仅用电方面,2007年总用电量较2006年下降了3%。
3、降低交通运行成本,节约油耗。针对我校规模大、校区多而分散,班车、交通车运行成本较高的情况,交通服务中心测算交通车、班车百公里耗油指标,为运行成本核算和实行收费制改革提供科学依据。对每部运行车辆都安装了POS机,实行收费管理,使有限的资源充分保障教学、科研和行政办公的需要,从而有效地减少运行班次,节约油耗。2007年交通车回收经费达422万元,比去年增长6.2%。]

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